為進(jìn)一步加快全市餐飲業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“美食之都”建設(shè)，提升“休閑美食之都”品牌，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費政策，以開放創(chuàng)新為動力，以餐飲國際化為抓手，以提升管理服務(wù)水平、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力為重點，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展現(xiàn)代經(jīng)營方式，鼓勵企業(yè)提檔升級，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，促進(jìn)餐飲業(yè)與假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動餐飲業(yè)的規(guī)�；�、品牌化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的餐飲服務(wù)需求，進(jìn)一步推進(jìn)美食之都建設(shè)，為“打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州”作貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

力爭到“十二五”期末，全市餐飲業(yè)零售額超過500億元，年增長率達(dá)到18.5%，逐步形成以大眾化餐飲為主體、各種餐飲業(yè)態(tài)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平與消費需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化餐飲發(fā)展格局，初步建成以南宋文化為底蘊(yùn)、杭幫菜為標(biāo)志、茶樓等休閑美食為特色、品牌企業(yè)為主導(dǎo)的薈萃天下餐飲的“世界休閑美食之都”。

（二）具體目標(biāo)。

1.重點培育知名餐飲品牌。力爭創(chuàng)建品牌企業(yè)[被國家有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)評定為“服務(wù)品牌”、“著名商標(biāo)”、“國際餐飲名店”、“中華餐飲名店”、“全國綠色酒店”、“新興商貿(mào)企業(yè)”、“四星級”和四鉆（國家一級）以上稱號的餐飲企業(yè)] 50家以上；開拓國際餐飲市場，扶持和培育1-2家具有國際競爭力的跨國（境）餐飲企業(yè)。

2.鼓勵餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)。全市年營業(yè)額1億元以上的餐飲企業(yè)達(dá)到20家，年營業(yè)額5億元以上的餐飲企業(yè)達(dá)到10家，年營業(yè)額10億元以上的餐飲企業(yè)達(dá)到5家，爭取8家確保5家餐飲企業(yè)進(jìn)入全國餐飲100強(qiáng)，力爭1-2家餐飲企業(yè)上市。

3.形成多元化餐飲格局。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)100家以上（國內(nèi)知名企業(yè)指被授予“中華老字號”、“中國馳名商標(biāo)”等稱號的企業(yè)；國外知名企業(yè)指被國際餐飲機(jī)構(gòu)命名為“國際餐飲名店”的企業(yè)，國際聲譽(yù)較高的國外大型連鎖餐飲企業(yè)）；發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動知名連鎖企業(yè)（即被國家有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)授予“服務(wù)名牌”、“著名商標(biāo)”、“新興商貿(mào)企業(yè)”、“四星級”、“五星級”等稱號、且具有2個以上門店的餐飲企業(yè)）發(fā)展市外門店總計1000家以上；加快餐飲街區(qū)建設(shè)，形成15條以上休閑美食街區(qū)（夜市），實現(xiàn)各區(qū)、縣（市）餐飲街區(qū)全覆蓋。

4.促進(jìn)大眾化餐飲發(fā)展。培育100家早餐示范門店，建成1000家早餐標(biāo)準(zhǔn)化門店，建設(shè)提升5家具有現(xiàn)代化水平的工廠化加工基地、中心廚房和物流配送中心，努力為社區(qū)提供“便利、安全、營養(yǎng)、實惠”的餐飲服務(wù)，為樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供餐飲保障。

5.推動餐飲企業(yè)分等定級。認(rèn)定三星級餐飲企業(yè)（茶樓）100家、四星級餐飲企業(yè)（茶樓）家50家、五星級餐飲企業(yè)（茶樓）20家。

三、主要任務(wù)

（一）培育品牌優(yōu)先發(fā)展。培育一批地方特色突出、文化內(nèi)涵豐富、社會影響力大的知名品牌餐飲企業(yè)，使之成為行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。支持餐飲企業(yè)通過兼并、收購、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲集團(tuán)并支持其上市。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，創(chuàng)建“馳名商標(biāo)”、“服務(wù)名牌”、“中國餐飲名店”、“全國綠色酒店”、“食品安全誠信企業(yè)”、“烹飪（服務(wù)）大師”等品牌，推進(jìn)“三名工程”（名店、名菜、名師），發(fā)揮品牌效應(yīng)。鼓勵品牌餐飲企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，提高杭州餐飲在國內(nèi)主要城市的市場份額。鼓勵與扶持品牌餐飲企業(yè)跨國投資，促進(jìn)國際市場拓展。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，振興“老字號”餐飲企業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲品牌，提升餐飲整體發(fā)展水平。

（二）傳承文化特色發(fā)展。促進(jìn)杭州休閑美食與傳統(tǒng)文化、民俗文化、中華飲食文化和世界飲食文化的融合，提升餐飲文化品位。加強(qiáng)休閑美食與文化、旅游、會展等行業(yè)的結(jié)合，拓展服務(wù)形式和功能。加強(qiáng)研究、交流、合作，挖掘傳承杭州地方菜和風(fēng)味小吃特色，借鑒各地特色菜品技藝，創(chuàng)新發(fā)展特色菜品和名特小吃，增強(qiáng)美食的感染力和吸引力。弘揚茶都文化，加強(qiáng)茶與文化藝術(shù)的融合，提升杭州茶樓的人文特色。

（三）創(chuàng)新管理優(yōu)化發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)按照新型流通業(yè)態(tài)需求改造提升，推廣連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、集中采購、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展加盟連鎖和特許連鎖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。鼓勵餐飲企業(yè)有效整合餐飲生產(chǎn)、采購、儲存、加工、配送產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)物流配送中心、中心廚房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立“方便、快捷、安全、高效”的物流體系，不斷增強(qiáng)餐飲企業(yè)綜合競爭實力。

（四）轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、環(huán)保、健康飲食，深化“綠色飯店、綠色餐飲”創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)，降低污染排放，推廣應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。推廣節(jié)約型餐飲，提倡自助茶水、自助菜單等自助式服務(wù)，提高人均勞效。加強(qiáng)餐飲發(fā)展理論、菜品創(chuàng)新、健康食譜、食品科學(xué)、飲食文化等研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。開展杭州創(chuàng)新菜品評選活動，促進(jìn)新菜推廣。加快信息化建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)多元發(fā)展。推進(jìn)餐飲業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)多元發(fā)展。突出杭州特色，大力發(fā)展杭幫菜館和茶樓茶館。滿足多元需求，鼓勵發(fā)展大眾餐飲、風(fēng)味小吃、清真菜館、素食飯店和主題餐廳。注重旅游配套，加快發(fā)展商務(wù)、會展等配套。引導(dǎo)時尚消費，積極發(fā)展咖啡西餐、酒吧等異國餐飲。推進(jìn)規(guī)范管理，提升生態(tài)、休閑、娛樂、農(nóng)家美食一體的“農(nóng)家樂”。開展電話點餐、網(wǎng)上訂餐，引導(dǎo)家庭、團(tuán)體餐飲消費社會化。抓好放心早餐，發(fā)展社區(qū)早餐（社區(qū)食堂和餐飲廣場）。

（六）市區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)、縣（市）餐飲業(yè)年營業(yè)額增長率達(dá)到18.5%以上。制定美食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，每年舉辦休閑美食節(jié)慶活動，著力打造一地一特色的休閑美食品牌，形成特色鮮明、布局合理、配套完善的餐飲體系。發(fā)揮餐飲集聚功能，在區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)特色餐飲街區(qū)或茶文化特色街（村），促進(jìn)餐飲消費。

（七）搭建平臺推動發(fā)展。積極開展年度杭幫菜和茶文化國際推介活動，加快餐飲業(yè)國際化進(jìn)程。培育、扶持、深化“休閑美食體驗點”發(fā)展。辦好“中國杭州美食節(jié)”、咖啡西餐節(jié)、酒吧文化節(jié)等節(jié)慶活動。通過行業(yè)展覽、論壇對話、技能比賽、美食展示、市民參與等多種形式，提升“休閑美食之都”的影響力。擴(kuò)大餐飲企業(yè)電子貨幣應(yīng)用范圍，逐步實現(xiàn)就餐消費刷卡無障礙，為游客和市民營造便捷、安全、高效的消費環(huán)境。探索餐飲電子商務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，提供行業(yè)資訊、美食搜索、數(shù)據(jù)共享、電話咨詢等增值服務(wù)。

（八）培養(yǎng)人才促進(jìn)發(fā)展。大力發(fā)展餐飲職業(yè)技術(shù)教育，支持創(chuàng)辦餐飲職業(yè)技術(shù)學(xué)校。鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極為餐飲企業(yè)培養(yǎng)人才，鼓勵企業(yè)引進(jìn)餐飲業(yè)管理和技術(shù)人才。提高行業(yè)整體素質(zhì)，力爭品牌餐飲茶樓企業(yè)“十二五”末持證上崗率達(dá)到60%以上。開展餐飲業(yè)優(yōu)秀人才評選活動和技能競賽，評選一批優(yōu)秀經(jīng)理、烹飪大師（名師）和服務(wù)明星，表彰獎勵品德良好、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、技藝精湛的優(yōu)秀人才。組織經(jīng)營管理人員開展學(xué)習(xí)考察、交流研討等，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)發(fā)展能力。

（九）加強(qiáng)監(jiān)管保障發(fā)展。各級職能部門要加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管工作，防止食物中毒事故發(fā)生。建立農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量追溯保障體系和農(nóng)餐對接長效機(jī)制，提高餐飲消費安全水平。繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，提高餐飲單位量化分級管理A、B級單位比例。餐飲企業(yè)要建立完整的食品安全管理制度，建立和完善餐飲原輔材料采購、儲藏、搬運、生產(chǎn)、加工、銷售全過程的規(guī)范程序及衛(wèi)生消毒、環(huán)境保潔，強(qiáng)化食品、食品原料及食用農(nóng)產(chǎn)品的采購索證管理。積極推行餐廚垃圾資源化處理，對泔水等餐飲廢棄物嚴(yán)加控制管理，逐步建立有效的餐飲廢棄物回收機(jī)制。

（十）建好協(xié)會助推發(fā)展。按照人員職業(yè)化、工作規(guī)范化、活動制度化的要求加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。積極發(fā)展會員，擴(kuò)大行業(yè)的代表性。加強(qiáng)行業(yè)研究，為會員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)等服務(wù)，開展理論研討、技術(shù)交流、展會節(jié)慶、品牌推廣、宣傳推廣等活動，指導(dǎo)會員企業(yè)提高經(jīng)營服務(wù)水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。積極向政府提供行業(yè)信息和反映企業(yè)訴求，為會員排憂解難，助推行業(yè)發(fā)展。

四、政策支持

（一）加大促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。積極爭取中央、省商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，同時市財政每年在商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項中安排一定資金，各區(qū)、縣（市）落實配套資金，重點用于實施餐飲業(yè)國際化和品牌建設(shè)、網(wǎng)點開發(fā)、連鎖配送、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等項目及發(fā)展活動，促進(jìn)我市休閑美食行業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）鼓勵餐飲企業(yè)通過證券市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新。支持我市餐飲企業(yè)充分借助境內(nèi)外資本市場發(fā)展壯大，對實現(xiàn)境內(nèi)上市的我市餐飲企業(yè)，給予100萬元的獎勵；對實現(xiàn)境外上市的我市餐飲企業(yè)，給予50萬元的獎勵。

（三）扶持國際國內(nèi)餐飲品牌引進(jìn)。經(jīng)國際專業(yè)評估咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)定的國際餐飲品牌，其品牌經(jīng)營者采取授權(quán)特許經(jīng)營或直營，在本市新設(shè)立品牌門店（單家）經(jīng)營面積達(dá)到1000平方米及以上，且年營業(yè)額達(dá)1000萬元的，一次性獎勵品牌經(jīng)營者10萬元；引進(jìn)“中國馳名商標(biāo)”餐飲品牌入駐本市，其品牌經(jīng)營者采取授權(quán)特許經(jīng)營或直營，在本市新設(shè)立品牌門店（單家）經(jīng)營面積達(dá)到1000平方米及以上，且年營業(yè)額達(dá)500萬元的，一次性獎勵品牌經(jīng)營者5萬元。

（四）扶持餐飲企業(yè)擴(kuò)張�？偛吭诤贾莸牟惋嬈髽I(yè)，在國內(nèi)新發(fā)展具有杭州特色的連鎖自營店，投資額達(dá)1000萬元以上的，按投資額的千分之一給予獎勵，最高不超過10萬元；新投資到境外的，按投資額的千分之二給予獎勵，最高不超過20萬元。

（五）扶持餐飲品牌建設(shè)。餐飲企業(yè)新被評為“國際餐飲名店”、“中華餐飲名店”、“全國綠色酒店”的，給予一次性獎勵3萬元；新被評為五鉆（國家特級）、四鉆（國家一級）的，分別給予一次性獎勵6萬元、3萬元。對被授予“馳名商標(biāo)”、“服務(wù)名牌”的企業(yè)，按照有關(guān)政策予以獎勵。

（六）扶持“老字號”發(fā)展。在城市改造中，涉及“中華老字號”店鋪原址動遷的，要按照有利于老字號餐飲企業(yè)經(jīng)營的原則，采取保持原有風(fēng)貌、原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置的方式，并嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，盡可能縮短老字號餐飲企業(yè)因拆遷造成的歇業(yè)時間。餐飲企業(yè)新被命名為“中華老字號”的，給予一次性獎勵6萬元。

（七）扶持餐飲集聚街區(qū)建設(shè)。對被命名為市級、省級、國家級商業(yè)特色街的休閑美食街區(qū)，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快商業(yè)特色街建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的實施意見》（杭政辦〔2010〕8號）文件，給予一次性獎勵10-20萬元。

（八）優(yōu)惠稅收政策。對吸納持有《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“可享受稅收政策”）人員的，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險的餐飲企業(yè)，在3年內(nèi)按實際招工人數(shù)，每人每年給予4800元定額免稅。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》人員從事餐飲個體經(jīng)營，3年內(nèi)按每戶每年8000元給予定額免稅。新辦大型餐飲企業(yè)經(jīng)營面積達(dá)到3000平方米及其以上的，經(jīng)市商貿(mào)主管部門核定并正常經(jīng)營1年以上，其繳納的增值稅、營業(yè)稅、所得稅地方實得部分第1－2年全額獎勵給企業(yè)，第3-5年按50%的比例獎勵給企業(yè)。餐飲企業(yè)納稅額同比增量超過10%的部分，次年全額獎勵給該企業(yè)。

（九）優(yōu)化融資環(huán)境。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)提高對餐飲企業(yè)的貸款比重，建立健全銀政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有針對性地幫助限額以上餐飲企業(yè)解決融資困難。積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款、中小企業(yè)擔(dān)�；�、小額信用貸款等在支持中小餐飲企業(yè)發(fā)展中的作用，切實解決中小餐飲企業(yè)融資難問題。對全市優(yōu)秀民營企業(yè)、市級以上先進(jìn)納稅餐飲企業(yè)，金融部門應(yīng)優(yōu)先給予支持。人行杭州中心支行要積極向總行建議完善在餐飲行業(yè)實行銀行卡手續(xù)費優(yōu)惠的有關(guān)政策，爭取餐飲行業(yè)銀行卡消費的手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)從目前普遍實行的2%左右降至1%、外卡從4%降至2%，以方便和促進(jìn)消費者使用銀行卡消費。

（十）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)可拒絕以盈利為目的各類評比、培訓(xùn)等活動。應(yīng)由政府承擔(dān)的公共建設(shè)項目經(jīng)費不得向企業(yè)攤派。餐飲企業(yè)向城市排水管網(wǎng)排放污水，進(jìn)入城市污水處理廠的，按規(guī)定繳納污水處理費用，不再繳納排污費。

（十一）增強(qiáng)商業(yè)氛圍。簡化餐飲企業(yè)燈飾、廣告設(shè)置審批手續(xù)，合理放寬對美食街區(qū)、老字號、餐飲名店的燈飾、廣告設(shè)置規(guī)定。市級美食街（城）和重點燈飾工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)的燈飾、廣告，納入城市夜景規(guī)劃的重點燈飾項目，按照杭州市城市景觀照明有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）和諧勞資關(guān)系。進(jìn)一步落實餐飲企業(yè)用工自主權(quán)，完善勞動合同制度和辦法，促進(jìn)餐飲行業(yè)建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。人力社保部門要按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，將餐飲個體工商戶、就業(yè)人員、農(nóng)民工納入社會保險覆蓋范圍。企業(yè)要建立年度職工工資自然增長機(jī)制，其幅度不低于企業(yè)收入的增長。有條件的企業(yè)可吸納員工入股，以樹立員工的主人翁地位。對吸納就業(yè)人數(shù)超過1000人、3年內(nèi)未發(fā)生重大勞資糾紛的企業(yè)，由人力社保部門給予10-20萬元的獎勵。

（十三）加強(qiáng)運輸停車協(xié)調(diào)。為餐飲企業(yè)運輸和消費者停車提供服務(wù)。餐飲企業(yè)用于配送、送貨的藍(lán)牌小型貨車，由交警部門按照“高峰禁止、平峰（平日）控制、低峰（夜間）鼓勵”的原則辦理通行證，按規(guī)定時間、線路在市區(qū)內(nèi)行駛。屬地政府應(yīng)采取利用臨時閑置土地開辟停車場等方式，積極幫助餐飲場所緩解“停車難”問題。嚴(yán)禁道路違法停車，努力營造良好的餐飲環(huán)境。

（十四）鼓勵專業(yè)人才培養(yǎng)。餐飲企業(yè)從業(yè)人員通過國家職業(yè)資格考試，取得技術(shù)職稱人員數(shù)量占本企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達(dá)80%以上的，一次性資助餐飲企業(yè)10萬元。市有關(guān)部門在各類先進(jìn)評比表彰中應(yīng)考慮餐飲行業(yè)的從業(yè)人員。對符合引進(jìn)人才相關(guān)條件的餐飲從業(yè)人員，可按規(guī)定申購人才專項房。在餐飲業(yè)工作的外來務(wù)工者，符合有關(guān)條件的可按規(guī)定申請公共租賃住房、解決就醫(yī)問題、安排子女入學(xué)。

（十五）鼓勵餐飲企業(yè)改造提升。支持餐飲企業(yè)實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，餐飲“老字號”企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、信息化建設(shè)提升、食品安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)的項目，給予投入額（不含土地款）12%的財政資助，最高不超過200萬元。對新開的標(biāo)準(zhǔn)化早餐連鎖門店（標(biāo)準(zhǔn)條件另行制定），給予一次性2-4萬元的獎勵，具體按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市貿(mào)易局關(guān)于杭州市商貿(mào)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知》（杭政辦函〔2012〕83號）文件執(zhí)行。對杭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的餐飲企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采取“一企一策”的方式給予特別扶持。

（十六）支持協(xié)會建設(shè)。休閑美食相關(guān)行業(yè)協(xié)會承辦政府主辦的美食節(jié)慶、會展、培訓(xùn)、競賽項目活動的，通過購買社會服務(wù)的方式支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。

五、工作要求

促進(jìn)全市餐飲業(yè)又好又快發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各級各部門要形成共識、密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市商貿(mào)、發(fā)改、旅游、財政、工商、人力社保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。由市商貿(mào)流通主管部門牽頭，召集相關(guān)部門定期或不定期地研究我市休閑美食行業(yè)發(fā)展中的問題，提出相應(yīng)措施。各區(qū)、縣（市）人民政府及商貿(mào)部門要結(jié)合實際制定具體實施意見，建立目標(biāo)責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)有力，組織到位，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，工作落實。市商貿(mào)部門對區(qū)、縣（市）商貿(mào)部門要進(jìn)行工作指導(dǎo)和督促。

（二）密切配合，增強(qiáng)合力。各區(qū)、縣（市）及各有關(guān)部門要重視和支持休閑美食行業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理。各級商貿(mào)流通主管部門要強(qiáng)化行業(yè)管理，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)調(diào)、交流、互動機(jī)制，加大對休閑美食行業(yè)相關(guān)協(xié)會的支持力度，共同推進(jìn)“購物天堂，美食之都”建設(shè)。休閑美食行業(yè)相關(guān)協(xié)會要積極支持政府工作，引導(dǎo)會員單位加強(qiáng)行業(yè)自律，開拓市場，促進(jìn)發(fā)展。政府可以將行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)活動、信息統(tǒng)計、培訓(xùn)評比等有關(guān)職能委托給行業(yè)協(xié)會，并予以必要的資金支持。

（三）依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。要督促企業(yè)依法經(jīng)營、依法納稅、依法報送統(tǒng)計信息，建立和推廣運用餐飲企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)誠信經(jīng)營體系建設(shè)。規(guī)范市場秩序，清理取締以收費為目的的評比認(rèn)定活動，嚴(yán)禁有關(guān)機(jī)構(gòu)巧立名目亂收費。建立完善的科學(xué)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計體系，及時提供信息服務(wù)。加強(qiáng)對餐飲業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的調(diào)查研究，提出政策建議，幫助協(xié)調(diào)解決。切實提高政府服務(wù)水平，依法行政，營造良好政務(wù)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外媒體和機(jī)構(gòu)的合作，整合媒體資源，多形式、多角度、多層面、多方位地宣傳“美食之都”和杭州的美食、茶文化，宣傳休閑美食行業(yè)發(fā)展成就、品牌企業(yè)典范和先進(jìn)管理經(jīng)驗，擴(kuò)大“休閑美食之都”的品牌影響，推廣特色美食，促進(jìn)餐飲消費。

本意見自公布之日起30日后施行。