各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

　　商貿(mào)服務業(yè)是我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對推進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展,滿足消費需求具有十分重要的作用。為更快更好地發(fā)展我市商貿(mào)服務業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢,保證我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就促進我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提出如下意見:

　　一、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營

　　(一)促進連鎖經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。對杭州市內(nèi)實行跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),凡采用微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營的,經(jīng)市財政局、國稅局、地稅局核準后,可由其總部向總部所在地稅務機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅和所得稅,并按財政體制進行市、區(qū)財政結(jié)算,以不影響直營門店所在地的財政收入(具體結(jié)算辦法由市財政局會同市國稅局、地稅局研究制定)。

　　(二)簡化行政審批手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)申請增加書籍報刊、煙、鹽、音像制品等專營、專賣經(jīng)營范圍,增加公用電話、代售郵票等便民服務項目,可由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機關(guān)統(tǒng)一申請辦理有關(guān)批準文件(或許可證)�？偛咳〉门鷾饰募�(或許可證)后〔門店不需再辦理相應的批準文件(或許可證)〕,持加蓋總部印章的批準文件(或許可證)復印件,向門店所在地有關(guān)部門備案,由門店到所在地工商行政管理機關(guān)辦理相關(guān)登記。

　　(三)優(yōu)化管理服務。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點,工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價等部門要推行多部門聯(lián)合檢查,并將檢查的重點放在總部和配送中心,減少多頭和重復檢查。市公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在市區(qū)通行和卸貨停車提供方便。

　　(四)發(fā)展社區(qū)便利連鎖經(jīng)營。對符合社區(qū)建設(shè)要求并達到一定門店數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營企業(yè)(專營店),給予一定的獎勵。

　　二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　(一)給予用地政策支持。對符合規(guī)劃并對杭州經(jīng)濟具有較強推動作用的市重點引進和扶持發(fā)展的大型物流建設(shè)項目,如物流園區(qū)(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業(yè)等重點物流發(fā)展項目,應優(yōu)先安排其物流用地,并按工業(yè)倉儲用地政策實行有償使用。

　　(二)積極發(fā)展現(xiàn)代物流配送。為鼓勵工商企業(yè)注重自身核心業(yè)務,把原材料采購、倉儲、產(chǎn)成品配送等物流服務外包給第三方專業(yè)物流公司,市積極扶持若干家有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)做大做強。對其技術(shù)改造項目,經(jīng)審查后可按其投資額給予一定的財政資助;對其購置企業(yè)自用的0.75噸以下的物流配送貨車,交通管理部門應優(yōu)先發(fā)放營運證照,交警管理部門應優(yōu)先審批第三方物流企業(yè)配送車輛的通行線路(物流企業(yè)應統(tǒng)一配送車輛的標識)。

　　三、積極推進電子商務和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)

　　(一)積極推進BtoB、BtoC電子商務。為吸引更多的商戶入網(wǎng),促進我市電子商務的更快發(fā)展,對運用電子商務的企業(yè),給予一定的入網(wǎng)費用補助;對網(wǎng)上交易成績突出的電子商務網(wǎng)站、網(wǎng)絡服務公司和商品交易市場,給予一定的獎勵。

　　(二)加快信息技術(shù)在商貿(mào)服務企業(yè)的普及應用。對具有行業(yè)特點的信息交易平臺建設(shè)項目,以及大型商貿(mào)服務企業(yè)或新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項目,實施財政資助。

　　四、增強商品批發(fā)市場的集聚力和輻射力

　　為增強杭州作為區(qū)域中心城市的集聚和輻射功能,對以批發(fā)為主體,集聚和輻射力較強的商品批發(fā)市場,積極鼓勵其向遠郊布局,并予以重點培育,以降低成本,增強競爭力。對按規(guī)劃到遠郊投資建設(shè)大型商品批發(fā)市場的,經(jīng)市有關(guān)部門認定后,其土地出讓價格可參照工業(yè)倉儲用地價格實行優(yōu)惠,并給予一定的財政資助。今后,老城區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)一律不再審批批發(fā)市場,城市主干道兩側(cè)從嚴審批商品交易市場。

　　五、加快推進特色商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展

　　為加快商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),從2003年開始,每年舉辦一次商業(yè)特色街展示活動,并進行評比。對評比優(yōu)秀的特色街區(qū)予以表彰獎勵(表彰獎勵辦法另行制定)。

　　要切實做好“老字號”的保護和發(fā)展工作。對尚存的“老字號”商號、商標采取保護性措施,為“老字號”申請注冊商標提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助,對申報省市著名商標的,給予大力支持。

　　要加大特色商貿(mào)服務業(yè)的宣傳促銷力度,把特色商貿(mào)服務業(yè)作為我市重要的旅游資源,納入旅游宣傳促銷范疇;將特色商貿(mào)服務業(yè)中特別優(yōu)秀的單位列為政府推薦的窗口單位;對特色商貿(mào)服務業(yè)的宣傳費用給予一定的資助,采取區(qū)政府、市商貿(mào)發(fā)展資金共同承擔的辦法解決。

　　六、鼓勵企業(yè)做大做強

　　為鼓勵更多的商貿(mào)服務企業(yè)和經(jīng)營者為我市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻,將在全市每年開展一次評選突出貢獻商貿(mào)服務企業(yè)活動。對當選的企業(yè)由市政府予以通報表彰,并授予“杭州市××年度突出貢獻商貿(mào)服務企業(yè)”稱號。對當選企業(yè)的主要經(jīng)營者,由市政府授予“杭州市××年度突出貢獻商貿(mào)服務企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”稱號。對當年實繳地方稅收(商貿(mào)服務主業(yè)稅收)超過1000萬元,且比上年增長10%以上的企業(yè),可根據(jù)貢獻大小給予企業(yè)和主要經(jīng)營者相應的獎勵。

　　為實施上述政策,市財政從今年起到2005年底止,安排3000萬元資金支持商貿(mào)服務業(yè)的整體發(fā)展。同時,建立商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導召集,市貿(mào)易局、旅委、計委、建委、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、工商局、國稅局、地稅局、交通局、公安局交警支隊等部門為成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(設(shè)在市貿(mào)易局)。各區(qū)、縣(市)政府要把加快商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展列入重要議事日程,并安排一定的資金予以支持。同時要明確任務,落實責任,相互配合,共同推進全市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。

杭州市人民政府