奧光動(dòng)漫集團(tuán)有限公司不服麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利行政裁決糾紛案

案件索引

杭州市中級(jí)人民法院（2017）浙01行初504、558號(hào)

入選理由

本案是二起知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件，自杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革工作以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政審判在維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法保護(hù)統(tǒng)一性方面持續(xù)發(fā)力。本案中，因行政相對(duì)人不服專利行政裁決向人民法院提起行政訴訟，法院在對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的合法性即職權(quán)、程序、事實(shí)認(rèn)定及法律適用等方面進(jìn)行全面審查判斷后，依法確認(rèn)行政機(jī)關(guān)行政行為違法，維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，規(guī)范了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的合法性和權(quán)威性。本案的處理體現(xiàn)了人民法院依法行使司法監(jiān)督職能，有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高依法行政水平，對(duì)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制、加大司法行政保護(hù)合力具有一定的推動(dòng)作用。

簡要案情

奧光動(dòng)漫集團(tuán)有限公司（以下簡稱奧光公司）就其擁有的“一種六面體鐵線盒”實(shí)用新型專利與第三人的專利侵權(quán)糾紛，向麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出處理請(qǐng)求。麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審理后，依據(jù)《中華人民共和國專利法》第六十二條、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第七十九條、《專利行政執(zhí)法辦法》第十七條之規(guī)定，作出麗知調(diào)字[2017]17號(hào)、18號(hào)專利侵權(quán)糾紛案件處理決定，決定撤銷請(qǐng)求人的專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求并就同一專利不再受理請(qǐng)求人的專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求。奧光公司不服該決定，向杭州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷被訴行政處理決定，責(zé)令麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新作出處理決定。

杭州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件不同的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件需要對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行全面審查，故從職權(quán)、程序、事實(shí)認(rèn)定及法律適用等方面對(duì)被訴處理決定的合法性進(jìn)行了全面審查。

關(guān)于被訴行政行為法律適用是否正確的問題，杭州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》第十九條的規(guī)定，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，處理決定認(rèn)定侵權(quán)行為成立并需要責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)明確寫明責(zé)令被請(qǐng)求人立即停止的侵權(quán)行為的類型、對(duì)象和范圍；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請(qǐng)求人的請(qǐng)求，本案中，麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局所作的兩項(xiàng)處理結(jié)論明顯違反了前述規(guī)定，并限制了奧光公司對(duì)其他涉及其專利的侵權(quán)行為主張權(quán)益的權(quán)利，缺乏法律依據(jù)。被訴行政決定所引用的法律依據(jù)即《中華人民共和國專利法》第六十二條及《專利行政執(zhí)法辦法》均與涉案請(qǐng)求事項(xiàng)及處理程序無關(guān)，麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局據(jù)此對(duì)奧光公司的請(qǐng)求事項(xiàng)作出處理，屬適用法律錯(cuò)誤。

關(guān)于被訴行政行為在程序上是否合法的問題，杭州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局存在前后法律文書所載立案受理時(shí)間不一致、未及時(shí)將案號(hào)變更情況通知當(dāng)事人、未按法律規(guī)定向當(dāng)事人書面送達(dá)法律文書、抽樣取證清單所載信息缺失等程序瑕疵和輕微違法的情形，但鑒于并未影響到行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利，法院最終認(rèn)定該程序輕微違法未達(dá)到足以撤銷被訴侵權(quán)糾紛處理決定的程度。

綜上，被訴處理決定程序輕微違法，但適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。鑒于在案件審理過程中，麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已自行撤銷被訴行政處理決定，杭州市中級(jí)人民法院判決確認(rèn)麗水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2017年10月9日作出麗知調(diào)字[2017]17、18號(hào)專利侵權(quán)糾紛案件處理決定的行政行為違法。